来源 ：中华建筑杂志社 、住建部

三大工程”成为今年中央首次提出的“关键词” ，并在重要会议中被多次提及 。住建部已对“三大工程”作出了具体任务阐述 ：2024年2月16日 ，住房城乡建设部发布重要消息 ：未来 ，我国将每年改造10万公里以上的地下管线 。2024年3月9日下午 ，在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上 ，住房和城乡建设部部长倪虹表示 ，今年再改造5万个老旧小区 ，建设一批完整的社区 ，今年再改造10万公里以上地下管网 ，地下管网即是城市建设的里子工程 ，更是良心工程 。住建部部长倪虹指出 ，加快“三大工程”建设 ，是中央作出的重大决策部署 ，是根据房地产市场新形势推出的重要举措 。“三大工程”建设是指规划建设保障性住房 、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设 。首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长 、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池表示 ，“三大工程”建设正是适应房地产供求关系重大变化 、构建房地产发展新模式的关键环节 ，其对于促进房地产发展模式转变 ，改善民生 、拉动内需 ，实现城市高质量发展具有重要意义 。

01抓好城市更新三大重点工程

城市更新是城镇化发展的必然过程 ，是推进城市高质量发展的重要举措 。倪虹说 ，今年要抓几项重点工程 。

一是民生工程 。推动解决老旧小区加装电梯 、停车等难题 ，加强无障碍 、适老化设施建设 。今年再改造5万个老旧小区 ，建设一批完整的社区 。

二是“里子”工程 。继续加大城市的燃气 、供水 、污水 、供热等老旧管网的改造力度 ，今年再改造10万公里以上 。

三是安全工程 。今年将推进城市生命线安全工程建设 ，通过数字化手段 ，对城市的供水 、排水 、燃气 、供热 、桥梁 、管廊等各类设施进行实时监测 ，及早发现问题 、解决问题 ，有效提升城市安全运行保障能力 。同时 ，提升城市排水防涝能力 ，今年再启动100个城市 、1000个以上易涝积水点治理 。

02构建房地产发展新模式

倪虹表示 ，构建房地产发展新模式 ，是破解房地产发展难题 、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策 。

在机制上 ，要建立“人 、房 、地 、钱”要素联动的新机制 ，即从要素资源科学配置入手 ，以人定房 、以房定地 、以房定钱 。抓手就是指导各地编制好住房发展规划 。此外 ，还要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制 。

“这是一项系统性很强的工作 。在供给方面 ，要改革完善商品房开发 、融资 、销售等基础性制度 ，有力有序推进现房销售 ；在使用方面 ，要加快建立房屋体检 、房屋养老金 、房屋保险等专项制度 。”倪虹说 。

他表示 ，构建房地产发展新模式 ，在实施上有两个重点 ：一是规划建设保障性住房 ，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造；二是下力气建设好房子 。

倪虹说 ，在新模式下 ，现在的房地产企业应看到 ，今后拼的是高质量，拼的是新科技 ，拼的是好服务 。谁能抓住机遇 、转型发展 ，谁能为群众建设好房子 、提供好服务 ，谁就能有市场 ，谁就能有发展 ，谁就能有未来 。

03因城施策优化房地产政策

对于房地产市场 ，倪虹表示 ，将聚焦稳市场 、防风险 、促转型三方面开展工作 。其中 ，在稳市场方面 ，城市政府要用好调控自主权 。

倪虹表示，现在已经充分赋予了城市调控自主权 ，城市政府就要扛起责任 ，根据人口情况 、供需情况以及保障需求 ，编制好 、实施好住房发展规划 ，因城施策优化房地产政策 ，稳定房地产市场 。

在防风险方面 ，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求 。“当前 ，房地产的难点是资金 。尊龙凯时在调研中看到 ，好的企业有困难项目 ，困难企业也有好的项目 。为此 ，尊龙凯时会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制 ，按照‘一项目一方案’提出项目‘白名单’ ，一视同仁支持房地产企业合理融资需求 。”倪虹说 。

据介绍 ，目前 ，全国31个省份312个城市建立了这个机制 ，上报的“白名单”项目达到了6000多个 。在这些项目中 ，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目 。截至2月底 ，商业银行已经审批贷款超过2000亿元 。

另外 ，倪虹强调 ，对严重资不抵债 、失去经营能力的房企 ，要按照法治化 、市场化的原则 ，该破产的破产 ，该重组的重组 。对于有损害群众利益行为的 ，坚决依法查处 ，让他们付出应有的代价 。

倪虹指出 ，2023年 ，面对个别房企资金链断裂 、房地产市场调整等风险挑战 ，住房城乡建设部会同有关部门出台了一系列政策措施 ，实现了守住不发生系统性风险的底线 。对于房地产市场 ，不能光看短期 ，还要看中长期 。当前 ，我国房地产市场调整转型 ，稳定市场任务依然艰巨 。但是 ，从我国城镇化发展进程看 ，从全国城镇住房存量的更新改造需求看 ，房地产还是有很大的潜力和空间 。

“尊龙凯时相信 ，只要坚定信心 ，尊重规律 ，坚持有什么问题解决什么问题 ，就能够促进房地产市场平稳健康发展 。”他说 。

2024年各省城市更新和“三大工程”建设任务梳理

2024年1月份以来 ，地方两会陆续召开 ，为2024年工作定下基调 。并在政府工作报告中提出了2024年经济指标预期目标和主要发展任务 。

绝大多数省份将实施城市更新行动 、加快推进三大工程建设作为今年工作重点任务 ，并提出了2024年城中村改造 、保障性住房建设 、城市更新等的具体建设目标 。下面 ，就一起来看看吧 ！

01北京
深化城市更新行动 。积极探索社会资本参与新模式和新路径 ，推进地上地面地下空间一体化改造提升 。老旧小区综合整治新开工300个 、完工200个 ，老楼加装电梯新开工1000部 、完工600部 ，推进核心区平房整院落退租 、完成申请式退租2000户 ，启动危旧楼房改建20万平方米 ，改造提升老旧厂房40个 。抓好一批区域更新项目 ，推动老城焕新 、家园增色 、生活添彩 。加大新型基础设施投资力度 ，抓好保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，积极推进地下管网建设 。

02上海
深入实施城市更新行动。以理念创新 、方法创新推动城市更新模式创新 ，加强更新成本管控 、资源统筹 ，完善“三师”负责制 、规划土地 、标准规范 、财税金融等更新政策 。大力推进“两旧一村”改造 ，完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造 、31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造 ，启动10个城中村改造项目 。充分调动各类主体积极性 ，推动一批老旧工业区 、商业商务区 、风貌保护区 、市政基础设施更新改造 ，加快推进外滩“第二立面”等城市更新项目 。

03天津
持续释放城市更新生产力 。统筹优化生产 、生活 、生态布局 ，推进业态更新 、功能更新 、品质更新 、有机更新 。增强产业承载能力 。围绕提升中心城区现代服务业发展能级 ，着力引聚高端资源要素 。打造特色金融集聚标志区 ，有序推进解放北路 、友谊北路 、东疆综合保税区 、“于响”中央商务区分别建设金融历史文化区 、金融发展活力区 、租赁创新示范区 、产业金融发展区 。推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，启动建设配售型保障性住房 ，实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目 ，启动275个老旧小区改造提升 ，开展城市社区嵌入式服务设施建设 。制定城市燃气 、供热 、供水等老旧管网改造计划，集中力量分年度分区域有序实施改造 ，今年改造燃气管网623公里 、供热管网150公里 、供水管网30公里……提升鼓楼 、古文化街等特色街区品质 ，着力强化城乡结合部 、次支道路 、背街里巷等精细化管理 。

04重庆
提升城市功能品质 。推进城市更新 ，全市域开展城市体检 ，编制实施城市综合交通体系 、15分钟生活圈等专项规划 ，接续推进城市更新项目 ，推动109公里两江四岸治理提升 ，新开工改造城市危旧房7043户 ，强化城市供排水管网和地下综合管廊建设 ，创建国家节水型城市 。深入实施保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，基本完成保交楼任务 ，开展“两久”项目处置攻坚行动 ，合理确定供地规模 、结构和时序 ，促进房地产市场平稳健康发展 。

05黑龙江
加快补齐民生基础设施短板 。实施城市更新行动 ，加快推进保障房 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。开工改造城镇老旧小区22万户以上 、燃气老旧管网800公里 、供热老旧管网500公里 ，推进城镇生活污水管网补短板攻坚三年行动 ，扩大智慧供热面积 。

06吉林
统筹城乡融合 、区域协调发展 。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设 ，促进县域经济高质量发展 。实施城市更新行动 ，抓好保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” ，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。

07辽宁
实施城市更新行动 ，全面开展城市体检 。稳步推进城中村改造 ，加快城市地下管网改造 ，改造老旧小区700个 、老旧管网4600公里 。建设海绵城市 ，实施城市排水防涝能力提升工程。统筹推进“口袋公园” 、城市绿道 、城市水廊和完整社区试点建设，打造更多高品质生活空间 。大力建设保障性住房 ，推动将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围 。

08河北
实施城市更新行动 ，推进老旧管网改造 ，扩大垃圾分类覆盖范围 ，提升市政公用设施建设水平 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” ，构建房地产发展新模式。防范化解政府债务风险 ，严厉打击非法金融活动 ，平稳有序处置金融风险。

09山东
着力深化城市更新攻坚行动 。实施城市更新“十大工程” ，稳妥推进160个老旧片区综合更新 ，开工城镇老旧小区改造56万户 ，加快城中村改造 、“平急两用”公共基础设施项目建设 。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程 ，提升物业管理水平 。加快完善市政设施网 ，更新老化燃气管道600公里 ，因地制宜推进地下综合管廊建设 。新增绿色建筑1亿平方米以上 。以绣花功夫抓好城市治理 ，推进智慧城市 、韧性城市建设 ，系统治理交通拥堵 、停车难等“城市病” 。

10山西
践行人民城市理念 ，开展城市体检和城市更新 ，打造宜居韧性智慧城市 。改造一批城镇老旧小区 、老旧管网和城市危旧房 。规范物业管理服务 。推进城市生活垃圾分类 。加强历史文化保护传承和特色风貌塑造 。建设公园绿地 。推进完整居住社区建设试点 ，开展社区嵌入式服务设施建设 。

11河南
建设宜居韧性智慧城市 。牢牢抓住让人民群众安居这个基点 ，推动好房子 、好小区 、好社区 、好城区建设 。全面开展城市体检 ，突出安全韧性 、功能完善 、品质提升 ，对城市短板弱项进行全方位检查 ，做到先体检后更新 。完善水电路气暖等市政设施和垃圾 、污水等环保设施 ，更新改造老旧管网4000公里以上，完成老旧燃气管网改造 。

加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” 。开展养老托育 、社区助餐、家政便民 、医疗卫生等嵌入式服务设施建设 ，打造功能齐全的完整社区 。抓好城市生态修复 ，建设一批街头公园 、便民绿地 、城市绿道 。开展历史文化街区摸底工作 ，建立保护名录 ，有序稳妥做好老街巷 、老建筑 、老厂区的修复保护和活化利用 。加快城市数字化转型 ，高质量协同推进城市更新 、精细化管理和文化传承保护 ，以绣花功夫和历史耐心 ，全面提升城市治理科学化 、精细化 、智慧化水平 。

12江苏
加快城市更新步伐 ，推进完整社区建设 、城镇老旧小区改造和城市生命线安全等工程 ，加强城市内涝治理 ，系统化全域推动海绵城市建设 ，推动城市数字化转型 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。稳妥有序推进城中村改造等“三大工程” ，扎实推动城市地下管网 、新市民和农民工保障性住房以及教育 、医疗 、养老等公共服务设施建设 。

13安徽
提升城市规划建设治理水平 ，实施城市体检和城市更新行动 ，构建特色鲜明 、近悦远来 、活力迸发的安徽城市矩阵 。推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，完善“保障+市场”住房供应体系 ，更好解决新市民 、青年人 、农民工住房问题 ，满足居民刚性和改善性住房需求 。

14浙江
推进“住有宜居” ，积极探索房地产发展新模式 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，稳步推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程” 。

15内蒙古

要结合城市更新行动 ，一体推进管网更新 、老旧小区改造 ，完成燃气 、供热 、供排水管网改造1500公里和老旧小区改造1185个 ，启动城中村 、城边村燃煤散烧综合治理三年攻坚行动 ，加快城区集中供热改造 ，让人民群众温暖过冬 。

16宁夏
着力提升城市承载能力 ，积极推进城市更新行动 ，做实做细城市体检 ，建设城市运行管理服务平台 ，打造好房子 、好小区 、好社区 、好城区 ，努力让城市更宜居 、更韧性 、更智慧 。

17甘肃
有序实施城市更新行动 。加快推进新型基础设施建设 。

18陕西
深入推进以人为本的新型城镇化 。推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” ，实施城市更新行动，深入推进城市运行精细化管理 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。

19青海
以人为本推进新型城镇化建设 。完善“一群两区多点”城镇化空间体系 ，落实新型城镇化战略行动 ，实施城市更新行动和城市生命线工程 ，加快完善地下管网 ，改造城镇老旧小区住房2.75万套 ，持续推动解决中心城区停车难问题 ，打造宜居韧性智慧城市 。

20新疆
实施城市更新行动 ，推进城镇老旧燃气 、供排水 、供热等地下管网更新改造 ，提升城市载体功能和城市品质 。改善群众生活条件 ，推进城镇老旧小区 、棚户区和城中村改造 ，加大保障性住房建设和供给 ，推动养老托育 、社区服务 、家政便民 、健康服务 、体育健身等城市公共服务有机嵌入社区 。

21湖北
深入实施城市更新行动 、城市生命线工程 ，加快城市数字公共基础设施布局 ，着力建设宜居韧性智慧城市 。找准投资和消费同向发力的结合点 ，着眼解决青年人 、老年人 、老旧小区和危旧房居民等群体住房需求 ，加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” ，积极探索房地产发展新模式 。

22湖南
实施城市更新行动 ，推进燃气 、供水 、排水等老化管网改造 ，实施城市基础设施生命线安全工程 ，改造提升老旧小区3150个 。加大民生领域投资 ，加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” 。

23江西
加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造“三大工程” ，推动建立房地产发展新模式 。

24福建
突出补齐短板 ，加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，提速海绵城市 、城乡供水一体化等建设 。突出提升品质 ，鼓励各地结合城市更新 ，优化规划设计 ，合理匹配产业 、居住 、交通 、设施等功能 ，打造十五分钟便利生活圈 ，推动产城人融合 。新启动城市片区综合开发 、完整社区建设等省级样板工程16个 ，实施“口袋公园” 、风雨连廊 、加装电梯等城市微改造 。保护好传统古建筑 、老宅子 、老街区 ，让城市更有文化 、更有品位 、更有底蕴 。

25广东
发挥好政府投资的带动放大效应 ，重点支持关键核心技术攻关 、新型基础设施 、节能减排降碳 ，加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” ，新增筹集建设配售型保障性住房1万套 、保障性租赁住房不少于18万套（间） ，新开工改造城镇老旧小区1100个以上 。

26四川
推进以县城为重要载体的城镇化建设 。树立以人为本的城镇发展新理念 ，建设宜居 、韧性 、智慧城市 。支持成都有序推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” 。突出“面子”和“里子”并重 ，深入开展城市有机更新工作 ，实施县城“精修细补十项民生工程” ，大力推进城市老旧管网更新改造 ，务实推进海绵城市建设 。新开工改造城镇老旧小区5100个以上 ，实施729个重要城市易涝点整治 ，改造棚户区（城市危旧房）1.1万套（间） ，加装既有住宅电梯4000部 。

27广西
深入实施城市更新行动 。稳步推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” 。构建房地产发展新模式 。抓好保障性租赁住房 、棚户区改造 、危旧房改住房 、城镇老旧小区改造等建设 。推进完整社区 、“一老一幼”设施、排水防涝等一批项目 。完善新能源汽车充电网络布局 。更新改造燃气管道等 ，加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理 ，不断提升城市宜居品质和综合承载力 。

28云南

提升城市功能品质 。一体推进城市体检与城市更新 ，打造一刻钟便民生活圈 ，开展社区嵌入式服务设施建设试点 。力争城市生活污水集中收集率达68% ，县级城市建成区黑臭水体消除比例达80% 。加快城市生命线安全工程建设 ，完成燃气 、供排水等地下管网新建改造3500公里 。加快推进“三大工程” ，解决好新市民 、青年人 、农民工住房问题 。开工保障性租赁住房4万套 、城镇老旧小区改造13万户以上 。

29贵州

深入实施城市更新行动 ，新开工城镇老旧小区改造8.58万户 ，建设改造城镇地下管网2400公里 。加快推进“三大工程” ，启动实施保障性住房3600套 ，实施城中村改造2万户 ，加快“平急两用”项目建设 。做实项目谋划储备和要素保障 。

2023年12月召开的中央经济工作会议提出 ，加快推进保障性住房建设 、“平急两用”公共基础设施建设 、城中村改造等“三大工程” 。作为党中央一项重大战略部署 ，“三大工程”不仅是房地产模式转型的重要抓手和发展契机 ，还将我国的城市建设提升到了一个新的高度。可以期待 ，随着“三大工程”从中央到地方的加速布局 ，将对房地产业和建筑业这两个住建领域的支柱产业产生积极带动作用 ，建筑业企业也将在积极参与“三大工程”的建设中实现企业转型升级和高质量发展 。“35号文”发布后 ，城投企业被施以分类管理 ，新增融资受到严格限制 。新年之际 ，政府投融资领域也政策频出 ，EOD实施导则 、政府与社会资本合作模式实施方案编制大纲等接连发布 。在新形势下 ，如何做好项目顶层策划 、各项要素统筹 、银行授信与融资 ，同时规避地方政府隐性债务 、合法合规操盘项目 ，是各方均关心的问题 。为此 ，北京中建政研信息咨询中心于2024年3月27-30日在成都市举办新政下“三大工程”投资建设操作实务与城乡区域综合开发项目投融资创新落地实操与风险防范专题培训班 。

举办新政下“三大工程”投资建设操作实务与城乡区域综合开发项目投融资创新落地实操与风险防范专题培训班的通知

培训时间及费用

2024年03月27日-30日（27日为报到日）培训地点：成都市

培训费 ：4280元/人 ；食宿统一安排 ，费用自理（可自行安排食宿） 。报名联系人 ：陈老师13718116413（同微信）拟邀师资

于老师 ：土地开发利用专家 ；清华 、北大总裁班特聘讲师 ；任职于国内甲级规划院土地板块负责人 、国内知名科技园区 、科技城建设集团等 。

欣老师 ：任职于工程央企（上市公司）的市场开发系统 ，高级经济师、证券分析师 ，十多年来在市场一线负责各类项目的全流程开发 ，具有丰富的民建 、市政 、工业类项目的实战开发经验 。十余年间参与了大量的BOT 、片区开发 、F+EPC 、城市更新等模式的市政 、民建 、工业类项目的开发工作 。主导开发的项目总落地金额近千亿元 。

王老师 ：中建政研信息咨询中心高级总监、高级工程师 、注册设备工程师 ，十多年基础设施与公共服务项目投融资咨询经历 ，主导了生态环保项目 、乡村振兴项目 、PPP项目 、市政基础设施项目的投融资落地咨询上百个 ，具有扎实的投融资理论基础和丰富实操经验 。

培训内容

一 、“三大工程”政策解读与全流程解析

1.“三大工程”概念定义与类型

2.“三大工程”政策解读与展望

3.“三大工程”市场空间与机遇

4.“三大工程”项目来源与方向

5.“三大工程”全流程解析

6.“三大工程”建设模式 、改造模式分析

7.“三大工程”投资模式 、融资模式分析

8.“三大工程”盈利模式分析与设计

9.“三大工程”政府隐形负债规避策略

10.“三大工程”关键要点解析与风险规避

11.央行接投放PSL ，支持三大工程的要点解读

二 、“三大工程”土地痛点解决与土地一二级联动

1.如何争取新增指标 ，将农用地转为建设用地

2.如何挖掘存量建设 ，进行土地用途变更 ，突破升值瓶颈

3.如何参与规划编制 ，操作项目符合政府原始规划 、抓住窗口机遇

4.如何进行”三大工程“手续报批报建

5.如何进行农转用手续报批

6.如何进行建设用地预审

7.如何进行土地征收手续报批

8.土地一级开发立项及手续办理

9.土地一级开发成本测算以盈利测算

10.土地一级开发征地拆迁

11.土地一级开发投融模式分析

12.土地一级开发资金来源路径分析

13.土地一二级联动策略

14.土地一二级联动设计 、策划

15.土地一二级联动产业布局

16.土地一二级联动排他设定

17.土地一二级联动优惠争取

18.土地招拍挂相关流程与政策

三 、“三大工程”+产业落位 、招商与运营

1.近期热门拿地产业汇总分析

2.产业拿地发展形势分析及优劣势分析

3.产业拿地与各企业合作模式分析

4.产业拿地谈判技巧 、方法 、策略

5.产业拿地方案编写要求 、内容 、设计

6.产业拿地方案各业态对比安排分析 、产住比安排

7.文旅康养 、大数据 、基础建设产业拿地模式分析

8.如何确定产业拿地多元化土地性质 、用途与类型

9.如何预判产业拿地周期 、获地成本

10.产业拿地协议签订关键要点 、注意事项

11.如何返还产业拿地地价溢价部分

12.产业拿地优惠政策争取与谈判

13.行内标杆 ：A集团文旅康养项目产业拿地全流程及要点解析

14.行内标杆 ：A集团大数据产业拿地案例全流程及要点解析

15.行内标杆 ：A集团冰雪产业拿地案例全流程及要点解析

16.行内标杆 ：A集团工业制造产业拿地案例全流程及要点解析

四 、“三大工程”全流程 、开发 、建设 、销售 、资金 、招商与运营（案例剖析）

1.XX城中村改造合作模式 、投融资模式 、盈利方式 、 、资金来源 、风险控制案例剖析

2.XX城中村改造项目土地一二级开发联动 、三级招商运营全流程解析

3.XX保障性住房项目投资模式 、开发模式 、盈利模式解析

4.XX保障性住房项目与集体土地入市开发 、建设 、运营

5.XX”平急两用“工程设计理念 、投融资 、盈利模式分析

6.XX”平急两用“工程与产业结合招商运营模式分析

五 、政府项目投融资实务要点分析及案例分享

1.5号文后政府如何合规安排资金用于项目 ，如何规划三年期以上的资金安排

2.发改招标与财政采购的区别及如何匹配安排项目

3.政府如何合规把钱支付平台及社会资本 ？

4.政府采购具有融资的机会 ，如何融资 ？

5.财政补贴的额度及可否作为融资的还款来源 ？

6.如何以来自政府的补贴收入合规增强城投的还款能力 ？

7.无经营收入的基建项目如何策划包装

8.如何识别包装企业投资项目 ？

9.如何定义垫资及垫资与投资的区别,施工企业为平台公司垫资合规吗 ？该如何操作

10.如何策划自求平衡 、资源补偿项目市场化融资及案例分享

11.如何有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例（包括土地资源 、土地指标资源 、砂石土等矿产资源 、碳权资源 、林权资源 、水权资源等）

12.乡村振兴项目如何包装，投融资模式如何策划 ？

13.2024专项债项目申报要点及案例分享

六 、企业市场化投资基建项目的模式与实务案例

1.真假“投资人+EPC”模式如何判断 ？及合规性分析 ；

2.纯公益性项目打包用“投资人+EPC”是否为隐性债务 ？

3.“投资人+EPC”模式下收益合规来源 、比例分析及案例解析

4.“投资人+EPC”模式下市场化融资要点和项目资本金筹集模式

5.“投资人+EPC模式”政府补贴怎么补才合规 ？

6.35号文后央企 、国企与地方平台合作采用“投资合作+EPC模式”操作项目的合规模式分析（投建分离 、股权型 、延付型 、债权型）

七 、土地储备与开发项目投融资实务要点分析

1.土地储备业务的流程及合规性要求

2.平台公司与社会资本方如何合规介入土地开发业务 ？

3.土地出让金如何合规用于片区开发项目 ，如何不构成隐债 ？

4.土地储备项目政府采购工程和服务能否融资 ？政府购买服务 、政府采购工程 、委托代建如何做少量融资 ？

5.土地储备项目与片区综合开发项目的联系与区别

6.什么是生地出让 、毛地出让 、熟地出让 ，如何合规操作 ？

7.如何分析片区项目的可融资性 ？

8.哪些情况可以打通土地一二级开发 ？如何实现土地开发一二级收入联动

9.从便于融资的角度应该如何规划片区项目或相应的个子项目

10.如何进行片区项目资金平衡分析 ？

11.如何确定片区开发投融资模式 ，片区综合开发如何开展市场化融资 ？如何设置分期分片开发和峰值支付

12.如何规避“以国企购地方式虚增土地出让收入” ？

13.什么是土地增减挂钩业务，土地增减挂钩指标交易和耕地占补平衡指标如何融资 ，全域土地综合整治的融资模式

14.土地集中流转项目如何融资 ？

15.什么是产城融合用地 ？有哪些支持政策 ？

八 、土地开发投融资模式解析及案例分享

1.委托代建+采购工程 、采购服务模式 ：操作要点与案例分享

2.做地模式 ：操作要点及石家庄 、杭州 、广州国企筹资做地的合规性 、可融资性分析

3.专项债模式 ：两种模式介绍及相关案例分享

4.土地一二级开发分段+联合模式 ：长沙相关政策及操作案例分享

5.二级赎买一级模式与二级补偿一级模式 ：政策依据 、操作要点及如何市场化融资

6.反向委托（或反向购买）模式 ：如何实现一二级联动融资及案例分享

7.包装借款模式 ：35号文后一级开发与一二级联动两种借款模式的应用要点 ，合规解决征拆资金与项目资本金 ，如何进行市场化融资 ？

九 、片区综合开发结构化合作模式案例分享

1.“政府授权+城市合伙人+EPC”模式

2.片区综合开发项目 “投资合作+EPC”模式

3.专项债+市场化融资模式和认购基金+施工总承包模式

4.股权回购退出+EPC模式 ：投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作 ，项目如何融资 ？

5.平台摘地+融资合作建设运营模式

十 、综合开发项目政策联动自平衡模式

1.城市更新模式 、TOD模式 、EOD模式 、IOD模式 、WOD模式

2.矿山生态修复自平衡模式和砂石资源自平衡模式

3.什么是M0用地 ？什么是M9用地 ？有哪些支持政策 ？如何融资

十一 、EOD项目运作实务

（一）生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)实施后EOD项目操作要点解析

1.EOD核心理念 ：融合+一体+反哺及E与D关联的合规性分析

2.EOD项目主要收益来源及收益逻辑—水、砂石 、林 、产 、地 、财 ，如何合规纳入项目收入

3.EOD项目的回报模式及回报来源组合 ，片区开发项目排除后如何进行产业投资 。

4.新规后EOD项目如何选择生态项目与产业项目及占比分析

5.EOD项目预期收益 、支出及资金平衡方案策划要点

6.新规要求“不以土地出让收入 、税收等助作为项目收益”该如何理解 ？如何操作 ？

（二）EOD项目融资要点及案例分享

1.EOD项目融资模式及项目资本金的筹措方式

2.EOD项目如何实现资源的统筹与现金流的保障

3.EOD如何实现一二三级联动自求平衡融资